欧盟委员会、欧盟理事会和欧洲议会就欧盟碳边界调整机制（CBAM，又称“碳关税”）进行了第四轮三方协商。13日凌晨，欧洲议会议员与理事会达成临时协议，建立欧盟碳边界调整机制，以应对气候变化和防止碳泄漏。
来源：欧洲理事会官网
据媒体报道，这份协议其实是欧盟官员和议员们通宵讨论的结果，从昨天开始一直谈到布鲁塞尔时间周二早晨5点，最终敲定了全球首份与减碳有关的关税政策。后续仍需要获得27国和欧洲议会的正式批准。
欧盟轮值主席国捷克的工业与贸易部长约瑟夫·西克拉在声明中表示，碳边境调节机制是欧盟气候变化行动的关键组成部分。这项机制推动欧盟27国的进口货物满足更高的减排标准，旨在鼓励合作伙伴加入欧盟的气候努力。欧洲议会领导这项协商的议员Mohammed Chahim表示，碳关税将是欧盟气候政策的重要支柱，也是欧盟手头为数不多能激励贸易伙伴降低制造业碳排放的措施之一。根据双方达成的协议，碳边境调节机制将会覆盖钢铁、水泥、铝、化肥和电力。除了欧盟提出的这5项产品外，最新协议也加入了氢能源、特定条件下的间接排放、特定前体和某些下游产品，例如螺钉和螺栓等类似钢铁的制品。目前的协议将欧盟碳关税的生效时间暂定于2023年10月开始试运行，初期的碳关税只适用于报告义务，旨在收集数据。后续该政策将会逐步落地，最终所有公司进口相关产品时都将被要求购买碳积分。在能源危机的背景下，欧洲碳积分价格也在水涨船高，今年以来交易价格基本围绕着80欧元/吨进行大幅波动。全球钢铁产业龙头宝钢股份在今年年中发布的《2021年气候行动报告》中也提到欧盟碳关税的影响，按照80欧元/吨二氧化碳征税，公司预估会被征收4,000~8,000万欧元/年的碳边境税。欧盟碳积分价格，来源：tradingeconomics欧盟本周还将针对欧盟碳交易机制进行商讨，旨在确保国内外企业的政策环境一致，避免违反世贸规则。目前欧盟给予本土产业免费的碳积分，但随着碳关税落地，免费的积分也将逐步被取消。具体的流程和进展速度，欧盟也将在本周的谈判中进一步细化。值得一提的是，碳关税也包含豁免机制，与欧盟减排标准一致的国家将享受免税待遇。不过Chahim也在周二强调，没有确切碳交易价格的国家无法享受豁免，意味着即便是“气候俱乐部”成员的G7国家，也无法直接享受豁免。
中国社科院学部委员、国家气候变化专家委员会委员潘家华接受凤凰卫视采访时认为，碳关税的客观效果显然是有利于全球的碳中和转型。对于中国，目前能源结构还是偏重于煤炭，我们的煤炭能源占比为56%，而全球煤炭在2014年消费的结构才27%，欧盟不到20%。从这个角度看，因为我们煤炭占比比他们高出一倍以上，所以碳关税对我国高化石能源消耗的企业来讲，应该是弱化我们的竞争力。不过潘家华同时表示，我们应该看见这个对于我们能源转型的倒逼，要看它的积极效果。而且对我们的污染控制、资源保护，从某种角度上来讲还是有利的。而且，中国产品不光要走向欧盟，还要走向非洲，走向东南亚，也必须要是零碳、低碳，这才能站在道义制高点，才有竞争力。潘家华还强调，碳关税也可转化为我们的武器。中国现在开始零碳产业园，其生产的产能和产品，是经历过检验的，是最有竞争力的。未来在国际贸易中，我们还可以把碳关税的旗子举起来，用我们的零碳产品，来引领国际贸易，来规范国际贸易。所以，我们不要把碳关税看得那么恐怖，中国制造一定要有这种认知和信心。国内已有不少关于工厂转型的探索和建设。早在2015年，国务院就发布了《中国制造2025》提出将“全面推动绿色制造”作为九大战略重点和任务之一，而今年全国两会再次将双碳目标写入政府工作报告。这意味着，在双碳趋势造就下，各大企业逐步从“绿色工厂”升级为“零碳工厂”，而建设“零碳工厂”已成为企业寻求价值链“净零”排放以迈向零碳的关键路径。关于“绿色工厂”，是指实现用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的工厂。根据工信部发布的《2021年度绿色制造名单》，我国数十个行业共有673家绿色工厂，都是引领制造业绿色转型的标杆企业。关于“零碳工厂”，官方仍未给予其明确定义，一般是指企业通过节能改造、投资建设减排项目等方式，抵减自身的碳排放数额，使企业碳排放为零。目前，也有少数企业已建成“零碳工厂”，将其作为可持续发展理念贯穿价值链的重要起点，成为行业标杆。工厂实现碳中和的手段不外乎两种：一种是技术创新，比如通过改进生产工序、提升能效、自建分布式光伏能源等方式来实现减碳；一种是机制创新，比如通过植树造林、直购绿电、购买绿证等方式来抵消二氧化碳的排放。
联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)今年发布的一份调查报告指出，从2022年到2030年，在全球安装的光伏系统每年可以减少42.5亿吨碳排放量。即便如此，迄今为止各国发布的政策和举措仍远未达到所需的水平，而对化石燃料的投资仍然高于为了应对气候变化的可再生能源的投资。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯为此表示，该报告列出了很多政府和企业的一系列违背气候承诺的行为。
IPCC在报告中强调，光伏系统具有帮助全球各地能源部门完成减排目标的最大潜力。
